工程项目竣工结算阶段的成本控制与管理
随着建筑行业竞争日趋激烈、建筑市场推行无标底招投标，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价价低的建筑产品；而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本。因此，建筑施工企业在项目施工中要以尽量少的人、机、材消耗创造较大的价值。通过施工过程中的管理，及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。
　　根据目前市场上施工项目管理模式，我们认为应该从以下几个方面进行成本控制与管理：

　　一、工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程

　　从理论上来讲，项目成本控制有四个原则：

　　成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。

　　全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。

　　目标管理原则。在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。

　　责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处

　　二、项目工程成本在投标报价段的控制与管理

　　
1、项目工程第一阶段是投标报价阶段。在此阶段，项目经理、造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并理解整个招标文件的内容，并以专业的眼光找出业主招标文件的错误、漏洞。该错误的发现，不是为投标提疑用的，而是为工程技巧报价提供依据，为今后工程实施中索赔做好准备。通过参与投标全过程使有关人员对该工程成本有个大概的了解，对哪些地方盈利、哪些地方可能亏损有一个初步的认识。

　　
2、对投标工程成本进行预测。通常我们根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础根据技术部门提出的技术措施，如围护、标化、临设、机械配备等算出工程措施费。同时根据该工程的规模，计算出现场管理、规费、资金成本、上级公司管理费、税金等，得出承接该工程的全部直接支出，得出工程预算成本，以此作为公司投标报价的最低报价。
三、中标后开工前的成本控制与管理

　　
1、造价管理人员要编制目标责任成本。目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。现在习惯做法为：（94直接费-差价）*节约折扣+措施费=项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，把预算成本分解为人、材、机，特别是量大的材料，如钢材、水泥、商品砼等，数量价格都分解成表格，如不涉及经济秘密，把这些数据公布出来，这是工程成本限，不能突破。施工员工任务单，材料员采购材料、发料都要核对一下这个限额，这样就有一个无形的尺度在控制成本。同样，各工种人工工日数、机械费都不能突破该预算成本数。

　　
2、组织召开施工期间索赔准备工作会议。目前有一种说法“中标靠低价，赚钱靠索赔”，充分反映索赔在施工中的重要性。索赔不是项目经理、造价人员等几个人的工作，而是所有项目管理人员结合经济、技术，相互配合、认真研究，共同参与的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同，直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、技术施工人员参加，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，这些都是索赔依据。同时对本工程有些子项今后施工中可能要亏损的，如外墙贴面砖、地坪水磨石等提出令人信服的可靠依据，建议业主修改做法，或提出其他可行意见，以弥补损失。

　　四、施工中的成本控制与管理

　　在施工中，项目造价管理人员要按月做好成本原始资料收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费亏了，是人工多开了，还是没有工作面造成窝工；材料费亏了，是材料浪费还是采购价格格过高等等。对一些政策性亏损的子项，如赶工期、奖励班组奖金、多投入周转材料等，造价人员要帮助项目经理想办法弥补，是用盈利的子项弥补，还是以签证的手段来弥补，一定要及时填平亏损部份，纠正偏差，不能把潜亏带到竣工后，以防止对后续施工造成不利影响，导致成本失控。

　　在实际成本与预算成本比较时，有几个问题要注意：实际成本往往依据财务一本账，预算成本是根据预算人员按完成的实际工作量计算，两者对比要建立在同一起跑线上，预算工作量算了，财务要入账，不要造成财务成本进了，预算成本没算或预算成本进了而财务成本没算；在对比同时要注意未完施工项目。何为未完施工内容？就是材料进了，钱付了，但此材料没有产生工作量，堆放在施工现场备用。在对比时，实际成本要扣除此材料费用后再和预算成本比较，现场欠人工费、材料费、机械费，应放入实际成本（预提），只有这样，才能防止项目成本盈亏大起大落。

　　这个阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息相关，特别是完整性。一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用（包括索赔）形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平时要把联系单当成支票、现金那样重点保管，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。

　　成本控制关系到企业的经济效益，所有的项目都要进行成本控制，最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程，只有这样，企业才能有获取的利润的保证，才能在激烈的市场中立于不败之地。
竣工财务决算规定

法律主观：

近年来，越来越多的基本建设工程项目在竣工后委托会计师事务所对财务决算情况进行审计。一、竣工财务决算审计的关注点
1、竣工决算审计，主要是审核财务费用，也就是工程二类费用。
2、主要应该关注，工程的建设程序，从立项到结算，所有的工程前期程序是否完善，例如，预算编制，审核是否办理，概算审核是否办理，招投标程序是否完善，环评是否做了评估等等，是否存在串标围标情况。
3、区分工程建筑类型，类似房建工程与公路工程的区别，就会多一个消防检查的相关报告，地震灾害评估等。
4、二类费用的分摊，分摊系数的计算，分摊方式的选择要合理。
5、建设单位管理费用的比例，要参照基本建设财务管理规定，以及国家关于竣工决算的建管费分摊比例执行。
6、具体情况具体分析。
7、对于概算的执行情况记得要对比。二、工程项目竣工财务决算审计内容（一）竣工财务决算编制依据。审查各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。（二）工程项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题，有无重大质量事故和经济损失。（三）工程项目的资金来源。审查各种资金渠道投入的实际金额，实际完成投资额，资金到位情况及原因。（四）工程项目的建设成本。审查各项费用支出是否合法，是否按合同结算工程款，有无超标准开支管理费、混淆事业成本和建设成本的情况。（五）工程项目的结余资金。审查库存物资实存量的真实性，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；各项债权债务的真实性，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。（六）交付使用财产。审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题。（七）扫尾工程的预留工程款及建设情况。核实扫尾工程的未完工程量，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。（八）竣工财务决算报表的真实性、完整性、合规性。以上就是竣工财务决算审计的关注点以及相关内容。工程竣工决算审计是一项非常重要的工作，对审计人员的执业能力具有较高的要求。审计人员应加强业务知识的学习，用好相关规定和政策，同时应具有一定的专业判断和分析能力，对需要关注的重点事项给予关注，才能避免审计风险，提升执业质量。

项目竣工财务决算的主要内容有哪些？
建设项目竣工财务决算的内容，包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明两个部分。建设项目竣工财务决算报表主要有：建设项目概况表；项目竣工财务决算表；项目交付使用资产总表；项目交付使用资产明细表。竣工财务决算说明书主要包括：建设项目概况；会计财务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；建设项目结余资金的分配情况；主要技术经济指标的分析和计算情况；建设项目管理及决算中存在的问题和建议；决算与概算的差异和原因分析；需要说明的其他事项。
怎样才能做好项目结算管理？
需从以下几方面入手：一、建立健全预结算管理机构；二、根据预算管理，严格预结算制度：
1、抓好施工图预算编制管理，提高业务素质。
2、抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量。
3、抓好工程竣工结算管理，促进资金回收。
4、抓好合同管理，减少企业经济损失项。
5、抓好内部管理，完善各项制度。
6、抓好微机、电算管理，实现管理现代化。你可以百度一下：造价通，那个网站上面有一些“怎样才能做好项目结算管理”的经验方法，也有很多材料价格工造价人员使用，对你来说应该会有用。

关于对水利工程建设项目竣工决算报谓为告的思考?
水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容,是工程竣工验收报告的重要组成部分,是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。提高对竣工决算报告始的认识，对于编好竣工决算报告和作好竣工基建项目的验收工作有着积极的意义。　　水利工程竣工决算报告综合地、全面地反映了水利工程的建设成果和财务情况。水利工程竣工位视菜演混原决算报告包括建设工程前期费用和从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工教育程费、安装工程费、设乙能光洋微做备投资、其他费用和预备费。斯题见临工控读针京它除用货币指标来反映水利工程竣工项目的投资来源乡晚效易交路下论、资金运用、建设规模、工红定板跟程造价、投资效果和综合效益外，而且还采用建设工期、实物工沙编银章济白员程量、主要材料消耗等主决这面形还减要经济技术指标来考核建设成果。在编制竣企屋工决算报告时，由于及时地清理了财产、物资、债权债务，处理了工程中有关遗留问题，实现了工完场清，工完帐清，这样就能够最终正确地反映建设成果和财务情况，它是根据历年的财务决算与工程概（预）算所进行的工程项目的总决算。　　水利工程竣工决算报告是扬序矛该金聚普错边跑粒向水利工程管理单位办理移交财产价坏温确妒问渐病值的依据。水利基建项目大部门由承建单位完成，基本建设项目竣工验收后，军造笑盐刻答命生试似承建单位需要向水利工程管理单位办理财产价值移交手续。办理移交财产，不仅要提供工程技术资料，而且还要提供交付使用财产的名称、规格、数量、价值等。竣工决算报告反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、递延资产等价值及有关资料，是使用单位接受李统歌汽油及确定新增资产价值并登记入帐的唯一依据。正确地确定新增资产价值，对合理地提取折旧、大修，正确核算水利工程成本，搞好经济核算，加强管理，提高经济效益有着积极意义。　　通过编制竣工决算报告，可以全面考核水利工程竣工项目概（预）算和基本建供色困史帮协个怀落阻设投资计划的执行情况。将竣工决算报告中的各个工程项目的实际支出，完成的实物工作量等项展光失声指标，与概（预）算相比较，可以考核各个单项工程以及分部分项目工程的投资和实物工作量的完成程度，分析工程投资的超降原因，考核工量总木白先第我苏程项目施工建设管理水平，同时可为设计单位提供技术经济指标数据。　　 竣均工决算报告是总结建设经验的有效方法。根据水利部的要求，竣工决算报告，要由承建单位，在建项目完建后，竣工验收前，组织工程技术、财务、统计、物资等人员参加的专业班子来编制，实际上就是对整个工程的一次全面总结。通过竣工决算报告的编制，可以检查会计核算以及合同管理招投标是否符合规定程序和要求。各个工程项目的建设成本是否按原计划执行：物资管理和工程技术管理是否符合管理规程：整个假设是否完全按照工程技术要求进行，等等。通过检查总结，肯定成绩，揭露矛盾，为以后制定计划，加强基本建设管理，修订概算、预算定额提供基础资料。　　 竣工决算报告为加强国有资产管理提供了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新增资产价值并登记入帐，这样就可以有效地防止了国有资产的帐外流失，克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强国有资产管理，促进水利经济的良性循环，都有着积极的意义。　　竣工决算报告是承建单位向国家报帐的书面材料和重要的经济档案。根据国家规定，建设项目竣工后，承建单位必须将验收机构确认验收合格的竣工决算报告，按照规定报送有关主管部门、计划部门、财政部门等，作为国家考核、批复和汇总的依据。由于竣工决算报告是建设项目的建设成果和财务情况的总结性报告文件，是竣工验收报告的重要组成部分，所以它是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。
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邮电建设项目(工程)竣工决算财务会计部四布格时身模赶察处理办法
第一章　总则第一条教育　为了适应市场经济和邮电建设管理体制以及财务会计制度的变化，按照《邮电基本建设工程被操某同练巴斗神竣工报告及决算编制干假装玉又慢大办法》等有关规定，进一步做好编制竣工决算的若干财务会计工作，特制定《邮电建设项目（工程）竣工决算财务会计处理办法》（以身苦欢将沉下简称本办法）。第二条　切论在全部工程竣工前后，邮电建设单位要认真做好帐务、物资以及债权债务的清理结束工作，对各项材料、设备、施工机具等要逐项清点核实，妥善保管，按照国家的有关规定进行处理，不准任意侵占，在没有编制上报竣工决算、办完财务清理工作的情况下，财务机构不得撤销，有关人员不得调离。巴袁采向第三条　邮电建设单位的财务部门（人员），要并悉全面了解和掌握建设项目的全部情况，要参与建设项目的前期工作、设计概（预）算和设备材料采购计划的审查、投资效益和经济效益的次分析，以及竣工验收绝腔乎等工作。第四条　本办法适用于列入中央级邮电固定资产投资计划的建设项目，包括各种资金来源的基本建设和技术措施改造等项目。
　　地方级邮电建设项目可参照本办法执行。
　　中央级邮电建设项目，属于基本建设与技术措施改造等项资金合建的，应按不同的计划渠道呼问吧分别进行会计核算精黑学候讨施和会计报表的工作，但竣工决算应该合并编制上报，并按不同建设资金的核算办法，办若查带理交付使用资产的有关帐务处理手续。
　　中央级和地方级合建的项目，按各自所占概算投资总额比例分别核算，合并编制竣工决算。第五条　本办法自文到之日起试行，修改权与解释权属邮电部。〔1984〕邮部字454号文件印发的《邮电基本建设工程竣工决算的若干财务会计处理办法》同时停止执行。
　　已竣工但尚未编制完竣工决算的建设项目，按本办法要求编报竣工决算。
　　各省、自治区、直辖市邮电管理局可结合本地区具体情况钢针附阻执对沙众叶顶型作必要的补充。第二章　竣工决初并转黑送光算第六条　邮电建设单位，按照设计要求，在完成其单项工程或全部建设项目，能够满足生产需要或交付使用条件时，应按《邮电基本建设工程报告及决算编制办法》等有关规定和有关资料，编制竣工决算初稿，经验收合格后，在规定时间内编好竣工决算。
　　（一）邮电建设工程大中型和部定项目竣工决算包括下列各表和文字说明：
　　1．竣到代志括力检款工决算封面；
　　2．邮电建设项目（工程）竣工决算总表；
　　3．邮电建设项目（工程）概（预）算追加、减汇总表；
　　4．邮电建设项目（序运底材工程）财务决算表；
　　5．邮电建设项目（工程）交付使用资产总表；
　　6．邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表；
　　7．邮电建设项原由轮当益香语铁色目（工程）主要材料收支明细表；
　　8．文字说明。
　　（二）局管小型建设项目的竣工决算包括下列各表和文字说明：
　　1．竣工决算封面；
　　2．邮电建设项目（工程）竣工决算总表；
　　3．邮电建设项目（工程）财务决算表；
　　4．邮电建设项目（工程）交粉应细源必素限路适付使用资产明细表；
　　5．邮电建设项目（工程）主要材料收支明细表；
　　6．文字说明行娘采被建慢刘云沙。
　　其他报表可不编山去操程元报。
　　（三）单独设备购置的建设项目，按照局管小型建设项目编制竣工决算。第七条　邮电建设项目的竣工决算，由建设单位负责人组织施工管理、物资管理、财务会计和其他部门（人员）共同编审，并由财会部门负责上报工作。其具体职责分工是：
　　（一）“邮电建设优或条程具收项目（工程）竣工决算总表”，由施工管理、物资管理、财会部门共同编制。
　　（二）“邮电建设项目（工程）概（预）算追加、减汇总表”，由施工管理部门负责编制。
　　（三）“邮电建设项目（工程）财务决算表”，由财会部门负责编制。
　　（四）“邮电建设项目（工程）交付使用资产总表”，由财会部门负责编制。
　　（五）“圆袭邮电建设项目（工程）交付使用资产明细表”，由财会部门负责编制，其他部门配合。
　　（六）“邮电建设项目（工程）主要材料收支明细表”，由物资管理部门负责编制，财会部门配合。
　　（七）文字说明由财会部门负责编写，其他部门配合。第八条　大中型和部定建设项目的竣工决算，建设单位应于竣工验收后三个月内，按照本办法规定及竣工验收时提出的有关要求，编制一式十份，主送邮电部计划建设司、财务司及相关业务归口管理部门，抄送邮电管理局的建设、财务管理部门，以及相关设计、开户银行等单位，其余份数由建设单位留存。
　　局管小型建设项目，部邮政总局、电信总局、邮电工业、器材、建设总公司、集邮总公司，以及各研究院所属单位的小型部管建设项目，应于竣工验收后两个月内，编制一式八份，主送邮电管理局或部相关业务归口管理部门的建设、财务管理部门，抄送相关设计、开户银行等单位，其余份数由建设单位留存。
　　关于交付使用资产总表和明细表需要增加的份数和分送办法，按照本办法第二十条的规定办理。