建设工程总承包EPC建设工程项目管理方案[精品文档]

一工程总承包的组织和策划

工程总承包的定义

工程总承包是指依据合同约定对建设项目的设计采购施工和试运行实施全过程或若干阶段的承包工程总承包可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包工程总承包的范围承包方式责权利等由合同约定

工程总承包管理的组织

最高管理者应确保组织相关岗位的职责权限得到分配沟通和理解在质量管理体系要求GB/T 19001中，组织被定义为实现目标，由职责权限和相互关系构成自身功能的一个人或者一组人组织结构就是组织正式确定的使工作任务得以分配组合和协调的框架体系在实际的工程项目管理活动中，最高管理者应合理地设置组织机构，建立项目管理机制，分配职能和权利，包括选择合适的人员从事某项工作等组织结构和组织的岗位不是一成不变的，应结合组织内外部环境进行优化和调整，以提高组织绩效实现组织目标从组织行为角度来看工程总承包全过程管理，组建工程总承包项目团队在工程项目管理中非常重要，没有高质量的团队就没有高质量的项目，而根据项目目标组建适宜的项目管理团队是工程项目成功的前提和保障

工程总承包项目有关要求

在质量管理体系要求GB/T 19001中，要求是顾客或其他相关方的需求或期望的具体明确的体现顾客和相关方的需求和期望有时比较模糊抽象，将这些需求和期望变得比较明确显性和直接，就形成了要求组织不仅要理解顾客对产品和服务的要求，由于相关方对组织稳定提供符合顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力具有影响或潜在影响，也应理解相关方的要求在充分理解顾客和其他相关要求的基础上，对相关要求进行评审，确定组织是否具有满足顾客和相关方要求的能力顾客资源是工程企业最重要的战略资源之一，是工程建设企业赖以生存发展的前提和基础赢得和拥有顾客就意味着工程建设企业拥有了在市场中继续生存的理由，而赢得顾客拥有顾客和管理顾客是工程企业获得可持续发展的动力源泉工程企业应以顾客满意为目标，而满足顾客要求，是顾客满意的前提与基础工程建设企业应在满足顾客及相关方要求的前提下，与其保持良好有效的沟通，减少与顾客及相关方之间的冲突，为顾客提供优质服务在提高顾客满意度的同时，提高工程企业的声誉，并赢得市场

工程总承包策划控制

为满足产品和服务提供的要求，并实施应对风险和机遇所确定的措施，组织应通过以下措施对所需质量管理体系及其过程进行策划实施和控制：确定产品和服务的要求；建立过程产品和服务接收的准则；确定所需的资源以使产品和服务符合要求；按照准则实施过程控制；在必要的范围和程度上，确定并保持保留成文信息，以确信过程已经按策划进行，以证实产品和服务符合要求

策划的输出应适合于组织的运行组织应控制策划的变更，评审非预期变更的后果，必要时采取措施减轻不利影响组织应确保外包过程受控，项目策划应满足合同要求，同时应符合工程所在地对社会环境依托条件项目干系人需求，以及项目对技术质量安全费用进度职业健康环境保护相关政策和法律法规等方面的要求项目策划的范围应涵盖项目活动的全过程所涉及的全要素项目策划还要涉及项目的优化与深化，考虑应急条件模块化装配式建筑等费用问题项目策划应结合项目特点，根据合同和工程总承包企业管理的要求，明确项目目标和工作范围，分析项目风险以及采取的应对措施，确定项目各项管理原则措施和进程

工程总承包组织和策划关注的重点工作

1

第一，在工程总承包组织管理中，应关注：工程总承包项目管理原则；任命项目经理和组建项目部；项目部的职能和岗位设置及管理；项目部各岗位人员能力要求；项目经理的职责和权限等

2

第二，在工程总承包项目有关要求中，应关注：顾客沟通；确定项目有关要求；项目有关要求的评审；项目有关要求的风险评审；项目有关要求的更改；项目投标管理要求；项目有关要求和投标报价知识管理等

3

第三，在工程总承包策划控制中，应关注：企业工程总承包业务策划和控制；项目的策划和控制；项目风险和机遇管理的策划；项目知识管理的策划和控制等

二工程总承包项目的设计和开发

设计是做好工程总承包项目的前提

组织应建立实施和保持适当的设计和开发过程，以确保后续产品和服务的提供产品和服务的设计和开发是产品实现的一个重要过程，对生产的产品和提供的服务最终能否满足顾客和法律法规要求能否满足组织的战略要求包括相关方的要求，有着极其重要的作用组织应做好设计和开发的策划输入控制输出和更改工作

设计应满足合同要求

设计是将项目发包人的要求转化为项目产品描述的过程，即按合同要求编制建设项目设计文件的过程设计应满足合同约定的技术性能质量标准和工程的可施工性可操作性及可维修性的要求

设计控制要求

根据工程总承包项目的特性，应充分体现工程总承包项目特点，考虑投标报价时的方案优化，设计阶段的深化设计，新材料新设备新工艺新技术的应用，以及信息技术（包括BIM的应用等）项目创优施工图审核配合设计与采购和施工接口关系设计对试运行的指导作用等方面的要求，综合确定总承包工程设计项目的控制要求

设计和开发关注的重点工作

在设计和开发中应关注：设计合同控制；设计策划；设计输入；设计控制；设计输出；设计变更；设计分包的控制；设计与采购施工和试运行接口的控制等

三工程总承包项目采购管理

采购定义

采购是指为完成项目而从执行组织外部获取设备材料和服务的过程，包括采买催交检验和运输的过程

采购是EPC工程总承包全过程管理中的重要环节，是项目的利润核心其工作内容包括：选择询价厂商编制询价文件获得报价书评标合同谈判签订采购合同催交与检验运输与交付仓储管理等通常说的广义采购，包括设备材料的采购和设计施工及劳务采购本文介绍的采购是指设备材料的采购，而把设计施工劳务及租赁采购称为项目分包

实施采购

采购部门应按照设计部门提出的技术要求及采购文件进行物资采购，严格控制采购产品的质量依据采购计划并结合工程实际进度，通过招标谈判等方式，选择合格的供应商，以经济合理的价格签订物资供货及服务合同，优质高 效地组织监造催交货物流运输安装调试验收资料交接，以及项目所有物资的收发存储等工作，通过工程项目采购全流程管理 , 控制好物质采购的数量价格与进度 , 贯彻项目采购全生命周期成本的理念

采购控制要求

工程总承包企业应对工程总承包项目采购过程和采购产品的质量实施控制，确保采购物资满足合同要求和工程使用要求

1

工程总承包企业应根据工程总承包项目的技术质量职业健康安全环境供货能力价格售后服务和可靠的供货来源等要求，并基于供应商的资质能力和业绩等，确定并实施供应商评价选择再评价，以及绩效监视和后评价的准则

2

应保持对供应商的评价选择绩效监视和再评价的记录在下列情况下，应确定对供应商提供的过程产品和服务实施控制：一是供应商提供的产品和服务将构成工程总承包项目的一部分例如，从外部供方采购的用于工程总承包工程的设备构配件建筑材料，以及供应商提供的技术服务技术指导等；二是在特殊情况下，由供应商代表本企业直接向顾客提供的产品过程或服务

采购管理关注的重点工作

在项目采购管理中应关注：项目采购原则的制定；供应商管理；采购合同管理；采购工作程序；采购执行计划；采购的控制；采购与设计施工和试运行的接口控制；外部供方管理等

四工程总承包项目实施过程控制

应在受控条件下提供生产和服务

生产和服务提供过程，直接影响产品或服务的质量工程总承包的组织组织应确定要求，针对产品或服务的性质，对所有与生产服务提供过程相关的活动进行考虑和有效控制，以满足组织或顾客的各种要求

工程总承包项目实施过程控制

控制是项目管理的重要活动之一，控制的目的就是使产品和服务质量满足顾客以及法律法规等方面提出的要求控制的对象包括产品和服务形成全过程各个阶段的活动为了使项目相关活动得到有效控制，组织需要规定适宜的要求，让所有相关人员遵守规定的要求，采取措施达到要求，提供预期的产品和服务，识别需要进行的改进之处控制具有动态性，因为项目要求会随着时间的进展而不断变化，因此，组织需要不断研究新的控制方法，才能更好地满足新的要求项目控制是项目管理者根据项目跟踪提供的信息，对比原计划 ( 或既定目标 )找出偏差分析原因研究纠偏对策，实施纠偏措施的全过程工程总承包项目实施过程控制主要包括综合变更控制范围变更控制质量控制风险控制费用控制和进度控制等内容

工程总承包项目实施过程控制的原则

工程总承包项目部应对工程总承包项目实施的全过程进行控制，确保项目实施过程始终处于受控状态工程总承包项目实施过程包括项目启动策划实施控制和收尾等，项目管理内容包括项目进度质量安全和环境费用资源沟通和信息合同风险收尾等

工程总承包项目实施过程控制的要求

1

项目经理应行使项目管理职能，实行项目经理负责制；

2

项目部应获得适用的法律法规技术标准规范及验收规范作业指导书工程图纸工程总承包合同设计分包合同采购合同施工分包合同等文件，并按要求实施；

3

应配置与项目适宜的监视和测量资源，并实施监视和测量对于工程总承包中过程结果不能由后续的检查试验加以验证的过程，在策划时应予以确定，并明确对所使用的设备认可和人员资格的认定，使用的特定方法和程序等，必要时实施再确认；

4

在工程勘察设计阶段，工程总承包企业应按照合同要求进行深化设计，做好投资控制，并控制施工图设计进度施工图应进行设计可施工性分析，确保工程质量施工图设计完成后，设计应配合项目变更进行施工图审查及修编工作；

5

在项目采购（分包）工作中，组织签订采购（分包）合同，进行采购（分包）合同交底，执行采购（分包）合同，进行采购 ( 分包 ) 总结及评价等；

6

在施工和试运行管理过程重点做好质量控制安全职业健康和环境保护控制进度控制合同及费用管理档案（信息）管理风险管理和沟通协调管理等；

7

项目进入收尾阶段后应进行现场清理项目竣工结算竣工资料移交项目总结项目团队绩效考核EPC项目部解散工程保修与回访等工作；

8

应进行工程划分并报批，根据工程划分确定质量控制点级别及检验批；

9

项目部应对原材料设备构配件进行进场检查验收，有复试要求的材料按规定要求进行复验；

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应正确使用监视和测量资源，实施监视和测量；

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应采取措施防范人为错误措施可包括：增加标识；设置警示联动限位装置；改进工器具的性能；用自动化代替手工作业；实行班前培训班后检查，必要时实施样板引路；创造良好的作业环境和人文环境，安排合理台班时间，防止操作人员过度疲劳等；

12

应对过程工序最终产品的验收交付和交付后活动按规定要求实施控制

工程总承包项目实施过程控制关注的重点工作

在项目实施控制过程中，应关注：项目施工管理；施工与设计采购和试运行的接口控制；项目试运行管理；试运行与设计采购和施工的接口控制；项目风险管理；项目质量管理；项目职业健康安全和环境管理；项目进度管理；项目费用管理；项目资源管理；项目沟通与信息管理；工程总承包合同管理；项目收尾；标识和可追溯性管理；顾客或外部供方的财产的控制；工程总承包项目的防护；工程总承包项目移交后的服务；工程总承包项目更改的控制；工程总承包项目放行的控制；工程总承包项目不合格品的控制等

五工程总承包项目绩效评价

绩效评价

组织应通过监视测量分析和评价内部审核以及管理评审活动对绩效进行评价，确定和选择改进机会，并采取必要措施，以满足顾客要求和提升顾客满意度工程总承项目应明确检查的内容范围和频次，应分阶段多维度地组织对项目实施的中间成果和最终成果实施检查采取总结统计分析调查对标等方式，确定改进的需求并实施改进，以不断提升顾客的满意度

检查

（1）项目策划阶段的检查

工程总承包企业生产管理部门应依据项目策划的有关规定，对工程总承包项目的策划过程和策划文件进行监督检查，重点检查策划的及时性，策划文件的适宜性完整性，以及策划要求实施的有效性，确保策划过程和策划结果满足要求

（2）项目实施过程的监督检查

工程总承包企业生产部门应根据项目具体情况制定监督检查计划，根据项目特点及实施的不同阶段，确定检查内容和检查重点监督检查人员按照监督检查计划实施监督检查，监督检查结束后编制并下发监督检查报告监督检查报告应包括检查内容检查发现的问题及整改要求，应跟踪确认问题整改到位相关职能部门应按照与项目部签订的项目管理目标责任书，对项目部进行考核

（3）中间成果和最终成果的检查

工程总承包企业应建立设计成品质量检查和评定制度，对设计成果进行抽查或复查，及时发现设计文件存在的质量问题，减少对工程质量的影响对检查结果进行评定和通报，减少同类设计错误的重复发生应在项目竣工验收前，组织相关设计人员参加工程的三查四定，对已完工程与设计要求的符合性进行检查项目部在项目竣工验收前组织施工分包单位三查四定，查找工程质量隐患并及时整改工程完工后，项目部应向建设单位提出竣工验收申请，并配合其组织的工程竣工验收发包方监理质量检查机构或政府主管部门对项目质量检查发现的问题，应组织相关施工分包单位或供应商进行整改或处理，保留相关记录项目实施过程中对检验批分项分部（子分部）工程的质量要求验收，应按工程总承包项目的放行的控制要求进行

改进

（1）工程总承包业务的改进需求

工程总承包企业应建立工程总承包业务改进机制，采取总结统计分析调查对标等方式，确定改进的需求，并实施改进

1

收集整理各层面各类检查发现的工程总承包项目管理的典型问题，进行归类统计和原因分析，确定需改进的内容；

2

收集工程总承包项目发生的各类采购施工质量不合格质量事故事件，进行原因分析，确定改进需求；

3

在项目实施过程中通过与外部相关方沟通，收集与项目管理有关的意见和建议，确定改进的需求；

4

通过工程项目回访顾客意见调查收集顾客或相关方的意见，进行统计分析，确定改进的需求；

5

通过调研交流学习，或开展同行业先进企业对标，查找本企业工程总承包管理的差距，确定改进的需求；

6

通过工程总承包项目总结，对项目运行管理中的经验创新点予以总结和积累，对出现的问题或教训认真分析原因，确定改进的需求；

7

对合同履行情况进行总结和评价，查找问题，确定改进需求等

（2）确定质量改进措施

对设计成果质量抽查或复查发现问题设计文件外部审查设计回访设计原因导致的设计变更等设计质量问题进行统计分类，分析原因，确定改措施；

1

对工程总承包项目质量事故事件的调查分析，确定原因，制定改进措施；

2

对工程总承包项目施工过程中和验收过程中发现的质量不合格进行原因分析，确定改进的措施；

3

对采购的设备材料构配件在进厂检验或安装使用后发现的不合格品进行统计分析，确定改进措施；

4

在工程保修期内收集发生的保修事项，分析故障原因，确定改进措施等

实施改进

工程总承包企业应根据确定的改进内容制定有针对性的改进措施，确保改进措施的实施能够实现改进的效果：

1

改进管理方法；

2

采取措施提高管理人员技术人员的能力水平；

3

调整或增加项目资源配置（人员软件标准规范作业指导文件测量设备等）；

4

完善管理体系项目管理制度管理流程管理界面技术和管理接口等；

5

改进知识管理程序；编制设计模板标准化设计等；

6

必要时，可考虑业务的调整等应实施确定的改进措施，并验证措施的有效性和实施效果

绩效评价

（1）工程总承包业务的经营绩效评价

工程总承包企业应通过以下方面的内容，评价工程总承包业务的经营绩效：

1

工程总承包业务年度经营目标的制定及完成情况；

2

制定和完成的年度经营指标应适应企业中长期发展规划的目标；

3

一年来工程总承包业务新市场的开辟情况，总承包业务的增长情况；

4

一年来工程总承包业务的中标率增长情况；

5

工程总承包业务人均产值指标增长情况；

6

工程总承包业务的盈利能力利润率指标在同行中所处的位置等

针对上述绩效指标与竞争对手同行标杆企业进行对比分析，找出优势劣势和差距

（2）工程总承包业务的管理绩效评价

工程总承包企业应通过以下方面的内容，评价工程总承包业务的管理绩效：

1

本企业项目管理体系绩效考核体系激励机制人才培养机制等对工程总承包业务发展的支撑作用；

2

工程总承包项目获得的相关方的赞扬表扬，以及获得的优质工程奖鲁班奖专利，或其他奖项；

3

工程总承包项目应用新材料新设备新工艺新技术成果的情况；

4

管理人员队伍建设人员培养等方面取得的成效；

5

通过学习培训项目管理实践，培养工程总承包管理的高素质人才的情况；

6

对项目管理体系管理流程的改进情况；

7

工程总承包业务的外部评价情况等

（3）工程总承包项目的绩效

工程总承包企业可通过对已完成的工程总承包项目，通过以下方面评价项目的绩效：

1

项目管理目标责任书的完成情况；

2

项目绩效指标的完成情况；

3

项目知识管理取得的成效；

4

项目风险控制的效果；

5

项目进度控制费用控制的效果；

6

工程质量状况，主要包括工程竣工验收试运行开车及性能考核的情况；

7

对分包方实施控制的效果：对分包方重复发现同类问题的情况分包方问题整改的及时性效果等；

8

项目实施过程中是否发生质量职业健康安全和环境事故的情况；

9

保修责任期内出现故障的情况；

10

项目资料的完整性及整理归档的及时性；

11

是发包方或监理单位对项目部的评价等

六结语

建设项目工程总承包管理规范GB/T 50358-2017主要是从质量安全费用进度职业健康环境保护和风险管理入手，并将其贯穿于设计采购施工和试运行全过程，全面阐述了工程总承包项目管理的全过程在规范应用的基础上，研究工程总承包全过程的组织行为和管理与质量管理体系要求GB/T 19001-2016的策划 - 实施 - 检查 - 处置的PDCA过程方法和基于风险的思维是一致的新时代的背景下，做好EPC工程总承包全过程管理，关键是制定规则和遵守规则在实践中，企业管理者只有遵守规则，才能实现高质量发展方式持经达变，增加企业的组织动力，使企业在工程建设领域行稳致远