中国农村面临什么问题，如 何解决 唐湘鹏:当前农村存在的多和少问题
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去年以来，我走访了8个乡镇和250个村子，所见所闻所感，归纳起来就几多几少？
一老弱病残妇女儿童多，青壮年少所到之处就像坚壁清野，没有青年近卫军，只有996138部队每个村庄异常寂静，难闻欢声笑语挨家逐户去寻访，才偶尔看到几个老人和小孩有的却养狗成群，牛羊很少
二老屋旧房多，新洋楼不少，有规划建设的村庄极少所见村庄里，古屋破烂不堪，旧屋闲置很多，大都是七八十年代修的有的新修了小洋楼，老屋抛荒空闲，有的在外打工，长期铁将军把门有的房子甚至刚竣工或快竣工了就停建不管了，造成不少基地浪费而新的小洋楼拔地而起，掺杂在各个角落强烈反差，很不协调，极不和谐，生活也不方便！农民无奈地说，政府为何不来操心，帮我们规划一下呀？！
三公房闲置多，利用起来的少农村老祠堂，老学校，老会场，老厂房，老公社不是任其雨雪侵蚀，自行倒塌，就是利用不当，浪费资源如祠堂和厂房，老公社列入国有资产，但没人管有的完小房屋设施齐全，却因不当并迁后，校舍被闲置和出租改造成养猪场，而小学生无法就近上学，令人嗟叹不已！
四孤独老人多，侍候父母的少每个村庄都有好几个古稀之年以上的老人带病守家守着偌大的房子，自我照顾，生病无人管七里山农场一位88岁的老人，因尿道膀胱问题，一直靠导管排尿没有自来水，靠自己用陶罐到百米远的水井去取水，生活全靠自己感冒不能动，就只有挨饿儿孙在广州一去十多年，每年给老人1000多块钱生活费平时靠一部电话问候，一年难回家一次三个女儿都在农村，外甥和外甥女都在上学，负担重，农活忙，一个月最多来看一两次其余时间，老人就守着两座屋，面壁叹息他对笔者无奈地说，要是大病一来，死在家里也没人知道
五荒芜土地多，综合利用少一些农民进城定居或外出打工了，家里的责任田就荒芜没管了，有时让给别人种也没人要看到不少良田中野草比人还高，有的成片抛荒了，实在可惜农民急功近利，只愿挣现钱，对种粮不发财没劲头，种几亩田打几担谷子，够自己吃就满足了一些土地山塘可以种养业综合利用，但是很少有人去开发
六垃圾污染多，环境卫生好的少几乎每个村的空坪隙地都是杂草丛生，垃圾随处可见，有的病死猪和家禽不将其深埋掉，而是往塘库溪流或河里抛，严重污染水源有的水井处在低洼地，垃圾污水就浸流到井中，直接威胁村民身体健康有的集镇垃圾也往村边倾倒，有些废品如玻璃瓶没人收，那些医院药瓶针剂酒瓶到处乱扔而重视环境卫生的农民很少，影响农村文明建设
七违法犯罪活动多，能够破案打击的少一些犯罪分子利用农村老人妇女没见识的弱点，不择手段诈骗钱财，盗牛偷狗一些失学青少年三五成群，在村庄周围游荡，撬门开窗进屋翻箱倒柜偷钱物一些赌博团伙开车到较偏僻的院子日夜狂赌，乌烟瘴气有的青壮年无心务农，整天打麻将赌博，买六合彩，只想一夜暴富，输了就四处偷盗严重破坏治安秩序，导致农民极为不满公安部门打击不力，能够破案退赃的少，农民有意见
八迷信活动多，文化活动少现在农民募捐集资修建祠庙积极高，一个集镇甚至一个村就建庙宇有两座，烧香拜佛络绎不绝而看书看报，拉琴吹笛子的廖若星辰，除了电视就别无选择政府很少组织文体活动，农民文化生活单调，政策法规宣传不到位，使农民处于盲目自流状态
九红白喜事讲排场多，移风易俗讲节俭的少现在少数农民富起来了，红白喜事大操大办，摆阔气讲摆场，铺张浪费严重没有富的农民有压力，有的怕没面子，硬着头皮负债去攀比而移风易俗没人带头，政府的工青妇宣传文化组织也不去引导，任其自然
十村委会有些办事不公，农民非常气愤由于腐败之风影响，一些村干部以权谋私，欺上瞒下，中饱私囊评低保指标时，只顾亲友有钱的项目自己承包，上面拨款不公开，不明不白进腰包群众有气无处出，只有骂娘发牢骚对干部持不友好态度，不愿配合工作
十一扩建修坟墓的多，火化不占地的少在乡村看到不少山坡上，祖墓构筑豪华，扩建占地宽阔最多的耗资数万，面积一百多平方而且攀比之风正在上升，有的干部和暴发户不惜百里运灵柩回乡土葬，驱车近百辆，助长了奢侈之风而响应政府的号召，实行火葬实行节俭的人少
十二狂放烟花爆竹的多，文明节约办喜事的少城乡红白喜事燃放烟花爆竹成风，愈演愈烈严重污染空气和环境，扰得周围居民日夜不得安宁互相攀比为荣，铺张浪费太厉害，文明节俭办红白喜事的人少没有钱的打肿脸充胖子，负债讲面子影响脱贫致富的步伐，不利于农村文明建设
要解决这些问题，必须靠党委和政府加强领导，宣传工会共青团妇联团委科委文化体育卫生等部门要各尽职责，通力合作，真抓实干长期坚持为农民着想，多宣传，办实事，加强法制教育，依法打击违法犯罪分子，使农民多点安全感基层干部要加强廉政教育和制度建设，切实认真推行政务公开，权为民所用，利为民所谋，心为民所系，施惠与民，取信于民，才能赢得广大群众的拥护和支持才能落实科学发展观，共建文明和谐富庶的新农村
农民自助服务终端:"村庄里的"银行"
作者：青岛财经日报 来源：中国乡村发现网
近年来，党中央国务院高度重视三农工作，陆续出台了一系列支农惠农政策，加大对农民农业财政补贴力度，并建立新型农村社会养老保险与合作医疗制度，农村地区经济和社会发生了巨大变化伴随着农村产业结构调整和多元化经济发展进程的加快，农村地区特别是村庄一级的支付结算体系建设滞后问题日趋突出如何让广大农民足不出村就享受到便利的金融服务，在家门口就能领取惠农补贴，办理基本金融服务?农民自助服务终端事情倒是农村信用社拿出的一个颇具创意的解决方案
延伸到最后一公里
2010年8月10日，即墨市王村镇卧龙村宋吉航家里安装了一款金融电子设备，从此他家朝向大路的屋子热闹了起来，村民们纷纷前来办理金融业务而宋吉航也随之担负了新的角色三农服务信息员，负责设备的基本维护，负责向村民宣传支农信息宣传农村信用社的金融产品
2011年 3月 15日下午 1点，在农民自助服务终端服务室内，宋吉航一边忙着帮村民办理业务，一边在设备上演示，如数家珍地向记者介绍起机器功能
这个设备叫农民自助服务终端，是即墨农村合作银行安装的，除了具备ATM取现转账余额查询修改密码等基本功能外，还能实现惠农一本通泰山卡（农村信用社的借记卡）活期存折的小额存取款定活期互转交易明细查询口头挂失及缴纳话费代理保险等功能
只见办公桌上一台电脑一端连接着打印机，一端连接着词条感应器，与银行柜员使用的计算机基本一样管理员接过村民的存折在上面一刷，村民输入密码，键入取款金额，打印机随即打印出交易明细，一系列的业务操作不一会儿就顺利完成了
以前要办这些业务，必须到六七里地的镇上，骑自行车得十几分钟，在网点还得排队，很不方便；现在村民根据自己的时间，手头没活了，随时就能到这里办理 来取钱的小伙子小王告诉记者，他在五金厂上班，厂里把工资打到他的存折上，他可以随时来这里查询取钱
真是太方便了！ 村民李大姐感叹，她告诉记者，她是来存款的，准确地说，是来还利息的李大姐是村里做铝合金门窗的个体经营户，从即墨卧龙镇农村合作银行贷款7万元每月21日结息，她总是在21日前把利息存到存折里，到21日农合行就直接从她的存折的扣划了如果客户给她汇款，她还随时查询是否到账，所以来得很勤 三农服务信息员宋吉航说
这台设备帮了大忙！ 宋吉航向记者描述了一些鲜活例子：老李夜里家里有事取了3000元钱；老高家的孩子在江苏上学，每月定期来汇款；退休老教师王老师按月来查询退休工资到没到账；特别是领取粮食补贴发放农村养老保险的时候，每天能办理100多笔业务，邻村的都来大家都说这种设备帮了农民的大忙
在村庄布设农民自助服务终端，使我们的服务触角从乡镇延长到了村里，解决了我们代理55万户农村养老保险和80万户惠农补贴发放问题今年，我们计划在农村社区人口2000人以上的村庄和人口2000人以下但相邻的村庄，再布设83台农民自助服务终端，到那时我们的服务将真正做到 "延伸最后一公里" 即墨农村合作银行董事长董常进说
村庄银行的背后
青岛市农村信用社业务发展部总经理张才栋向记者介绍，农民金融自助服务项目是青岛市农村信用社在农村地区实施金融服务全覆盖项目的其中一项内容，其它还包括农村信用工程建设全覆盖送金融知识下乡全覆盖，目的就是让农民享受到与城市居民同等的金融服务
董常进董事长说：农民自助服务终端能办理储蓄所能办的基本业务，不仅为农民省去了长途奔波和排队等候之苦，而且也降低了我们服务成本他接着补充道：布设一台ATM大约需要17万元的费用，并且年龄稍大的农民还不会使用，另外，农民有使用存折的习惯，ATM在农村地区的使用率不是很高；而布设一台农民自助服务终端，设备费线路租赁费等大约在2万元左右，成本低廉，并且还有三农服务信息员的辅助操作，存折银行卡都可以使用，极易在农村地区推广
青岛市农村信用社科技部总经理朱光远向记者介绍，目前还在对农民自助服务终端的功能进行更深层次的研究，完善他行卡受理功能，增加自助指纹办贷功能，实现农民外地打工家门口取现和家门口办理贷款；并且协调财政供电医疗等部门，将惠农补贴水电费通讯费养老保险医疗保险贷款利息等各类支付结算全部通过惠农一本通实现，将农民自助服务终端打造成农村特有的多功能的公共服务平台，让每位农民充分享受均等的贴近生活的金融公共服务，真正构建起遍布城乡服务农民的农村支付结算新网络，切实提高农村信用社在农村地区的金融服务水平
采访结束后，记者又翻阅了一些专家关于农民自助服务终端的评价：农民自主服务中断是乡村金融服务模式的一个创新，对于填补村庄一级的金融服务空白，具有重要意义；能促进农村金融生态的良好发展，促进农村金融体系完善，对于促进城乡统筹和谐发展善莫大焉！
曾经被遗忘的乡村终于感触到普惠金融的阳光，沉睡的乡村金融正在被一台台村庄银行唤醒，开掘乡村金融更深处的 富矿，农民自助服务终端承载着更深的期许更大的希望
农村金融体制改革要通过其他途径创新
作者：陈锡文 来源：中国乡村发现网
今天向媒体表示，金融确实已成为我国农村改革发展的瓶颈担保法规定农村土地和农民住房不可以作为担保，这是符合实际的农村金融体制改革要借鉴好的相关经验，通过其他途径大胆创新但要明确一点：仅仅依靠商业金融绝搞不好农村金融
国务院新闻办公室今天上午举行新闻吹风会，邀请中央农村工作领导小组副组长办公室主任陈锡文介绍十二五期间的农业和农村发展的有关情况并回答记者的提问 陈锡文在回答记者相关提问时表示，金融确实是农村改革发展中的瓶颈，但并不是说责任都在金融机构方面在中国发展农村金融确实有特殊的困难和条件很多人讲发展农村金融难在农民没有有效抵押物我国担保法规定农村土地和农民住房不可以作为担保，这是符合实际的
陈锡文表示，据他所知，在所有国家商业银行都极少到农村去，拿农民的住宅来做抵押虽然很多国家没有如我国担保法那样的规定，但是敢做的人也极少在韩国日本以及一些其他小农户的国家中，拿农户的小块土地和住房来做抵押的现象也不多
陈锡文表示，从这个角度看，农村金融体制改革要通过其他途径大胆创新这几年我国有关方面也做了一些工作，比如发展小额信贷公司等等民间资本现在可以进入农村金融，金融部门也在积极想办法目前发展村镇银行，如果有一家国有银行牵头，并且认购其中20%的股份外，其他80%都可以对民间资本开放小额信贷公司也是允许发展的从中国的实际情况来看，钱是不缺的，问题是有什么好的制度，能让农民用得上钱
在陈锡文看来，韩国日本台湾等等在农村金融方面都有很多好的作法，我们应该更积极大胆地借鉴但是一定要明确，仅仅依靠商业金融绝搞不好农村金融
湘获批国家农村信息化示范省建设试点
作者：庞革平 来源：中国乡村发现网
湖南日报4月2日讯 (记者 胡宇芬 通讯员 侯峻 龙群) 今天从省科技厅传出好消息，科技部中组部工信部已正式下文，批准湖南依托全国农村党员干部现代远程教育网络开展国家农村信息化科技示范省建设试点，这标志着我国农村信息化科技示范北鲁南湘格局的形成
农村信息化建设事关新农村发展大计我省是全国少数几个实现星火科技12396全地域全网络覆盖的省份之一，也是全国农村党员干部现代远程教育网络首批试点省份，多年来为农民增收农业增效作出了重要贡献此次被列为南方唯一的国家农村信息化科技示范省建设试点，就是要按照三网融合的要求和平台上移服务下延的原则，以全国农村党员干部现代远程教育网络为基础，以科技等专业信息化服务为特色，整合共享信息资源，推动一网打天下的农村信息综合服务体系发展
据悉，我省将围绕现代农业的发展，完善农村信息服务功能按照公益性服务和经营性服务并重的原则，组织农业物联网技术的开发和集成，注重加强数字媒体远程呼叫双向可视等信息技术的应用，开展电子商务农产品物流农村科技咨询和远程培训等服务同时，充分发挥村级综合信息服务站作用，按照一处固定场所一套信息设备一名信息员一套管理制度一个长效机制的要求，进一步丰富其功能近期，湖南将进一步修订试点工作方案，争取尽快通过国家农村信息化指导专家论证后实施试点工作通过验收后，我省将获得国家农村农业信息化示范省称号
关于农民专业合作社示范社建设行动的意见
作者：佚名 来源：中国乡村发现
为贯彻落实中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见提出的加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动的要求，农业部会同国家发展和改革委员会科学技术部司法部财政部商务部中国人民银行国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会等部门，从2009年起组织开展农民专业合作社示范社建设行动主要依托部省市县四级平台，在全国择优培育扶持一批经营规模大服务能力强产品质量优民主管理好的农民专业合作社，使之成为各产业领域的示范社，率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织为此，提出以下意见
一充分认识开展农民专业合作社示范社建设行动的重要意义
当前，农民专业合作社蓬勃发展，为提高农民进入市场的组织化程度建设现代农业促进农民增收做出了积极贡献但从总体上看，农民专业合作社还处于发展的初级阶段，不少农民专业合作社内部管理有待规范市场竞争力有待提高带动农户能力有待增强，需要不断加大培育和扶持力度近年来，各地通过开展多种形式的农民专业合作社示范社建设活动，总结典型经验，扩大示范效应，有力地推动了农民专业合作社规范快速发展实践证明，通过开展农民专业合作社示范社建设，树立一批可学可比的典型，发挥示范引路作用，引导农民专业合作社完善运行机制，增强内部活力和发展后劲，是推动农民专业合作社规范化上水平发展的有效措施，是探索新形势下政府指导农民专业合作社发展提高服务水平的有效工作方法开展农民专业合作社示范社建设行动，是贯彻落实党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神指导和促进农民专业合作社加快发展的重要举措，具有重要的现实意义各地各有关部门要高度重视，进一步提高认识创新思路加大力度，确保有效地推进农民专业合作社示范社建设行动
二开展农民专业合作社示范社建设行动的指导思想和主要目标
开展农民专业合作社示范社建设行动，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神，始终围绕把农民专业合作社培育成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织的战略目标，牢牢把握服务农民进退自由权利平等管理民主的核心要求，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，紧紧抓住扶持农民专业合作社加快发展的关键环节，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量水平，增强市场竞争能力，促进农业稳定发展农民持续增收
通过开展农民专业合作社示范社建设行动，努力使农民专业合作社制度建设更加健全内部管理更加规范市场竞争能力明显提高带动农户能力明显增强，60%以上的农民专业合作社实现标准化生产品牌化经营规范化管理，成员收入比当地未入社农户高10%以上示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与农超对接的达到50%以上，成员收入比非示范社成员收入高出20%以上经过几年努力，使一批示范社率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，引导和带动各类农民专业合作社又好又快发展
三开展农民专业合作社示范社建设行动的主要内容
开展农民专业合作社示范社建设行动，要着力加强规范化建设，提高民主管理水平；着力加强标准化生产，提高产品质量安全水平；着力加强品牌化建设，提高市场竞争能力重点抓好以下工作：（一）加强规范化建设，建立健全内部规章制度，提高成员民主管理水平指导农民专业合作社依法办社，按照法律规定实行民主选举民主管理民主决策民主监督，结合实际建立健全成员（代表）大会理事会监事会等三会制度，充分保障全体成员对合作社内部各项事务的知情权决策权参与权和监督权，努力实现自我组建自我管理自我服务自我受益的宗旨指导农民专业合作社依章办事，按照农民专业合作社示范章程规定，结合实际制定好本社章程，贯彻执行好章程的各项约定指导农民专业合作社按照农民专业合作社财务会计制度（试行）规定，建立健全会计账簿财务管理制度和盈余分配制度，为全体成员建立完整的个人账户，确保成员出资公积金份额与合作社交易情况盈余分配等产权资料记录准确无误引导农民专业合作社建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资产状况良好，最大程度地增加成员收入通过开展这一行动，切实提高成员民主管理水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的内在活力
（二）加强标准化建设，建立健全农产品生产记录制度，提高农产品质量安全水平引导鼓励和支持农民专业合作社按照有标采标无标制标的原则，率先实行标准化生产，严格遵守农产品质量安全法和食品安全法的规定，建立健全生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一农业投入品采购供应，统一产品和基地认证认定对农民专业合作社成员广泛开展农产品标准化生产和相关技术规程的培训，加强生产信息监管，使成员的标准化生产水平明显提高通过开展这一行动，全面提升农民专业合作社产品质量安全水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的技术支撑能力
（三）加强品牌化建设，建立健全良好规范的信用管理制度，提高市场竞争能力引导农民专业合作社率先成为遵守法律和行政法规遵守社会公德和商业道德诚实守信开展生产经营活动的典范建立健全规范的信用管理制度，树立诚信意识风险意识和品牌意识，实施品牌化经营战略，加强品牌宣传和保护，以信誉和品牌赢得市场引导鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标，开展无公害产品绿色食品有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证鼓励支持农民专业合作社产品直接进入城市大型超市，与农副产品批发市场和大型农副产品流通企业建立各种产销关系，在城市建立连锁店直销点，参加有关农产品交易洽谈会博览会，逐步提高农民专业合作社主产品的市场占有率，扩大主产品销售半径，提升农民专业合作社的市场定价能力鼓励农民专业合作社办理对外贸易经营者备案登记，主动参与国际农产品市场竞争通过开展这一行动，不断提高农民专业合作社的经营管理水平，增强农民专业合作社可持续发展的市场竞争能力
四加大扶持力度，为开展农民专业合作社示范社建设行动提供有力保障
（一）落实有关规定完善有关政策目前，与农民专业合作社法配套的农民专业合作社登记管理条例农民专业合作社财务会计制度（试行）农民专业合作社示范章程以及农民专业合作社税收等政策都已颁布实施，各地要结合农民专业合作社示范社建设行动认真抓好具体执行工作加强对有关金融机构支持农民专业合作社发展工作情况的检查指导，推动落实金融支持农民专业合作社发展的政策措施研究制定减免农民专业合作社商标注册收费组织机构代码证收费的具体办法；明确农民专业合作社的法人序列，在组织机构代码信息系统中实现对农民专业合作社的分类汇总进一步研究完善登记办法，简化登记手续研究制定和完善农业保险用电绿色通道科技以及人才支持等相关政策措施，并推动落实到位
（二）加大扶持力度建立健全农民专业合作社建设的支持保障体系，加大财政扶持力度，进一步提高财政资金的使用效益按照农业部优势农产品区域布局规划（20082015）和特色农产品区域布局规划（20062015），在粮食油料棉花蔬菜水果马铃薯生猪奶业等优势农产品主产区，大力支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品，加强原产地保护农业机械购置补贴农业标准化生猪和奶牛标准化规模养殖小区农村实用人才和阳光工程培训等各类农业财政专项和基本建设项目，优先委托有条件的农民专业合作社实施各地有关部门要主动组织和指导有关农民专业合作社承担相关支农建设项目
（三）加强培训教育按照分类指导分级负责注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育远程教育短期进修参观考察等多种形式，大力加强合作社干部培训教育广泛开展面向以理事长为主的经营管理人才，以会计为主的理财能手，以专业技术人员为主的种养能人，以经管干部为主的县乡基层业务辅导员的培训建立健全培训网络体系支持农业大专院校和农业职业技术学校等开办相关专业和课程，培养农民专业合作社专门人才落实好今年中央1号文件关于加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持的要求，为农民专业合作社发展提供人才培训支持
（四）加强业务指导结合农民专业合作社示范社建设行动，培养造就一支政策理论水平高业务工作本领强热心合作事业的农民专业合作社业务辅导员队伍，建立健全农民专业合作社辅导员队伍体系推动加快地方立法进程研究制定农民专业合作社建设与发展的业务指导操作规程，依法加强业务辅导，建立业务辅导员工作考核激励机制，提高辅导员的业务本领和工作水平按照有关法律法规规定，积极引导符合条件的农民专业合作组织依法登记为农民专业合作社
（五）加强舆论宣传利用各种方式加强对农民专业合作社的宣传，扩大社会影响认真组织对农民专业合作社示范社建设成功事例及示范社带头人先进事迹的总结和经验交流，充分发挥其示范带动作用进一步加大法律宣传力度，把农民专业合作社法的宣传工作纳入农村普法规划，结合法律六进活动，集中力量，集中时间，广泛深入开展法律法规政策宣传工作，努力使广大基层干部群众切实掌握运用好有关法律法规和政策
各地有关部门要在党委政府的领导下，加强协作配合，共同推进农民专业合作社示范社建设行动扎实开展各级农业部门要主动加强与发改科技司法财政商务金融税务工商质检银监等部门的沟通，积极向党委政府汇报情况提出建议要按照本意见精神，结合各地实际，采取有效措施，创造性地推进农民专业合作社示范社建设行动
参考资料： 百度文库